1

行政許可（省發證）

1、煙草專賣批發企業許可證（省內經營）審批

無

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第十五條 經營煙草制品批發業務的企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第六條 從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。第十二條第二款 申請領取煙草專賣批發企業許可證，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向企業所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發證。
【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第七條 煙草專賣局依法審批發放和管理煙草專賣許可證。第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發、零售、進出口等業務的，應當依法向煙草專賣局申請領取煙草專賣許可證。
【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第八條 申請人申請領取煙草專賣批發企業許可證，在本省、自治區、直轄市范圍內從事煙草制品批發的，由其經營場所所在地的地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批。

2、煙草專賣品準運證核發

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第二十一條托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發的準運證；無準運證的，承運人不得承運。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第三十二條 煙草專賣品準運證由省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權的機構審批、發放。煙草專賣品準運證的管理辦法由國務院煙草專賣行政主管部門制定。第三十三條第一款 跨省、自治區、直轄市運輸進口的煙草專賣品、國產煙草專用機械和煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。第二款 跨省、自治區、直轄市運輸除國產煙草專用機械、煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙以外的其他國產煙草專賣品，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門簽發的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。第三款 在省、自治區、直轄市內跨市、縣運輸煙草專賣品，應當憑省級煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。第四款 運輸依法沒收的走私煙草專賣品，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門簽發的煙草專賣品準運證辦理托運或自運
【規章】《煙草專賣品準運證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第36號）第二條 運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和咽梗）、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品，應當持有煙草專賣品準運證。無煙草專賣品準運證，不得運輸煙草專賣品。第六條 煙草專賣品準運證應當由省級以上（含省級，下同）煙草專賣局簽發。地（市）級煙草專賣局可以按照省級煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準運證。第七條 國家煙草專賣局有權簽發所有煙草專賣品準運證，并可以授權或者委托省級煙草專賣局簽發煙草專賣品準運證。下列煙草專賣品的運輸，應當由國家煙草專賣局簽發煙草專賣品準運證：（一）需由國家煙草專賣局有關業務主管部門調劑的煙草專賣品；（二）中國煙草總公司直屬專業公司進口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束；（三）出口退貨的煙草專賣品；（四）依法沒收的走私煙草專賣品。 第八條 下列煙草專賣品的運輸，由國家煙草專賣局授權或者委托省級煙草專賣局簽發煙草專賣品準運證：（一）進口本辦法第七條第二款第二項以外的煙草專賣品；（二）濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機械。第九條 卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉和卷煙紙的運輸，由省級煙草專賣局簽發煙草專賣品準運證。第十條省級煙草專賣局經國家煙草專賣局批準，可以委托地（市）級煙草專賣局代簽國產的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準運證。

2

其他行政權力

1、煙草專賣批發企業許可證（跨省經營）申請的受理審查

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第十五條 經營煙草制品批發業務的企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第六條 從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。第十二條第一款 申請領取煙草專賣批發企業許可證，進行跨省、自治區、直轄市經營的，應當向省級煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。
【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第七條 煙草專賣局依法審批發放和管理煙草專賣許可證。第八條公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發、零售、進出口等業務的，應當依法向煙草專賣局申請領取煙草專賣許可證。
【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第七條 申請人申請領取下列煙草專賣許可證，由其經營場所所在地的省級煙草專賣局受理和審查，國家煙草專賣局審批：申請領取煙草專賣批發企業許可證，從事煙草制品跨省、自治區。直轄市批發業務，或者從事其他煙草專賣品經營業務。

2、煙草制品生產企業的設立申請的受理審查

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第三條 國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。 第十二條 開辦煙草制品生產企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記；其分立、合并、撤銷，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續。未取得煙草專賣生產企業許可證的，工商行政管理部門不得核準登記。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第十九條 設立煙草制品生產企業，應當由省級煙草專賣行政主管部門報經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。

3、煙草專賣生產企業許可證申請的受理審查

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第三條 國家對煙草專賣品的生產、銷售、進出口依法實行專賣管理，并實行煙草專賣許可證制度。 第十二條 開辦煙草制品生產企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣生產企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記；其分立、合并、撤銷，必須經國務院煙草專賣行政主管部門批準，并向工商行政管理部門辦理變更、注銷登記手續。未取得煙草專賣生產企業許可證的，工商行政管理部門不得核準登記。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第十一條  申請領取煙草專賣生產企業許可證的，應當向省、自治區、直轄市（以下簡稱省級）煙草專賣行政主管部門提出申請，由省級煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報國務院煙草專賣行政主管部門審批發證。

3

行政許可（市發證）

1、煙草專賣零售許可證核發

1、煙草專賣零售許可證新辦；

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第十六條 經營煙草制品零售業務的企業或者個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準發給煙草專賣零售許可證。已經設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發給煙草專賣零售許可證
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第六條 從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。煙草專賣許可證分為：(一）煙草專賣生產企業許可證；(二）煙草專賣批發企業許可證；(三）煙草專賣零售許可證；(四）特種煙草專賣經營企業許可證。  第九條 取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：(一）有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；(二）有固定的經營場所；(三）符合煙草制品零售點合理布局的要求；(四）國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。
【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發、零售、進出口等業務的，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣許可證。                                                                      

【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第九條 申請人申請領取煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業務的，由其經營場所所在地縣級煙草專賣局受理、審查和審批。申請人經營場所所在地未設立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理、審查和審批。

2、煙草專賣零售許可證變更；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經營地址（因道路規劃、城市建設等客觀原因除外）或者具有國家煙草專賣局規定的其他情形的，應當重新申領煙草專賣許可證；所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發生改變的，應當及時變更煙草專賣許可證。                                                                        

3、煙草專賣零售許可證延續；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續生產經營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發證機關提出延續申請。                          

4、煙草專賣零售許可證停業；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業的，應當在停業前7日內向發證機關提出停業申請，停業期限最長不得超過1年。停業期滿或者提前恢復營業的，持證人應當向發證機關提出恢復營業的申請。 第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經營業務1年以上不辦理停業手續的，經發證機關公告3個月后仍未辦理手續的，由發證機關收回煙草專賣許可證。                                     

5、煙草專賣零售許可證恢復營業；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業的，應當在停業前7日內向發證機關提出停業申請，停業期限最長不得超過1年。停業期滿或者提前恢復營業的，持證人應當向發證機關提出恢復營業的申請。                                        

6、煙草專賣零售許可證的補辦；

【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第十七條：持證人在有效期內遺失或者損毀煙草專賣許可證的，應當及時提出補辦申請。

7、煙草專賣零售許可證的歇業；

【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第十八條：持證人在許可證有效期限內不再從事生產經營活動的，應當及時提出歇業申請。

2、設立煙葉收購站（點）審批

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第十條 煙葉由煙草公司或者其委托單位按照國家規定的收購標準、價格統一收購，其他單位和個人不得收購。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第十六條 煙葉由煙草公司或其委托單位依法統一收購。煙草公司或其委托單位根據需要，可以在國家下達煙葉收購計劃的地區設立煙葉收購站（點）收購煙葉。設立煙葉收購站（點），應當經設區的市級煙草專賣行政主管部門批準。未經批準，任何單位和個人不得收購煙葉。

3、煙草專賣品準運證核發

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第二十一條 托運或者自運煙草專賣品必須持有煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門授權的機構簽發的準運證；無準運證的，承運人不得承運。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第三十二條 煙草專賣品準運證由省級以上煙草專賣行政主管部門或其授權的機構審批、發放。煙草專賣品準運證的管理辦法由國務院煙草專賣行政主管部門制定。第三十三條第一款 跨省、自治區、直轄市運輸進口的煙草專賣品、國產煙草專用機械和煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。第二款 跨省、自治區、直轄市運輸除國產煙草專用機械、煙用絲束、濾嘴棒以及分切的進口卷煙紙以外的其他國產煙草專賣品，應當憑國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門簽發的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。第三款 在省、自治區、直轄市內跨市、縣運輸煙草專賣品，應當憑省級煙草專賣行政主管部門或其授權的機構簽發的煙草專賣品準運證辦理托運或者自運。
【規章】《煙草專賣品準運證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第36號）第二條 運輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙葉、煙葉（包括再造煙葉和咽梗）、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械等煙草專賣品，應當持有煙草專賣品準運證。無煙草專賣品準運證，不得運輸煙草專賣品。第六條 煙草專賣品準運證應當由省級以上（含省級，下同）煙草專賣局簽發。地（市）級煙草專賣局可以按照省級煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準運證。 第十條 省級煙草專賣局經國家煙草專賣局批準，可以委托地（市）級煙草專賣局代簽國產的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準運證。

4

其他行政權力

1、煙草專賣批發企業許可證（省內經營）申請的受理審查

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第十五條 經營煙草制品批發業務的企業，必須經國務院煙草專賣行政主管部門或者省級煙草專賣行政主管部門批準，取得煙草專賣批發企業許可證，并經工商行政管理部門核準登記。
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第六條 從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。第十二條第二款 申請領取煙草專賣批發企業許可證，在省、自治區、直轄市范圍內經營的，應當向企業所在地煙草專賣行政主管部門提出申請，由企業所在地煙草專賣行政主管部門審查簽署意見，報省級煙草專賣行政主管部門審批發證。
【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第七條 煙草專賣局依法審批發放和管理煙草專賣許可證。第八條公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發、零售、進出口等業務的，應當依法向煙草專賣局申請領取煙草專賣許可證。
【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第八條 申請人申請領取煙草專賣批發企業許可證，在本省、自治區、直轄市范圍內從事煙草制品批發的，由其經營場所所在地的地市級煙草專賣局受理和審查，省級煙草專賣局審批。

5

行政許可（縣發證）

1、煙草專賣零售許可證核發

1、煙草專賣零售許可證新辦；

【法律】《中華人民共和國煙草專賣法》（1991年6月29日通過，2009年8月27日、2013年12月28日、2015年4月24日修改）第十六條 經營煙草制品零售業務的企業或者個人，由縣級人民政府工商行政管理部門根據上一級煙草專賣行政主管部門的委托，審查批準發給煙草專賣零售許可證。已經設立縣級煙草專賣行政主管部門的地方，也可以由縣級煙草專賣行政主管部門審查批準發給煙草專賣零售許可證
【行政法規】《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》（國務院令第223批準，國務院令第638號、國務院令第666號修訂）第六條 從事煙草專賣品的生產、批發、零售業務，以及經營煙草專賣品進出口業務和經營外國煙草制品購銷業務的，必須依照《煙草專賣法》和本條例的規定，申請領取煙草專賣許可證。煙草專賣許可證分為：(一）煙草專賣生產企業許可證；(二）煙草專賣批發企業許可證；(三）煙草專賣零售許可證；(四）特種煙草專賣經營企業許可證。  第九條 取得煙草專賣零售許可證，應當具備下列條件：(一）有與經營煙草制品零售業務相適應的資金；(二）有固定的經營場所；(三）符合煙草制品零售點合理布局的要求；(四）國務院煙草專賣行政主管部門規定的其他條件。
【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第八條 公民、法人或者其他組織從事煙草專賣品的生產、批發、零售、進出口等業務的，應當依法向煙草專賣行政主管部門申請領取煙草專賣許可證。                                                                      

【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第九條 申請人申請領取煙草專賣零售許可證，從事煙草制品零售業務的，由其經營場所所在地縣級煙草專賣局受理、審查和審批。申請人經營場所所在地未設立縣級煙草專賣局的，由地市級煙草專賣局受理、審查和審批。

2、煙草專賣零售許可證變更；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第三十一條 煙草專賣許可證的持證人改變經營地址（因道路規劃、城市建設等客觀原因除外）或者具有國家煙草專賣局規定的其他情形的，應當重新申領煙草專賣許可證；所持有的煙草專賣許可證其他登記事項發生改變的，應當及時變更煙草專賣許可證。                                                                        

3、煙草專賣零售許可證延續；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第三十二條 煙草專賣許可證有效期屆滿需要繼續生產經營的，應當在該煙草專賣許可證有效期屆滿三十日前向原發證機關提出延續申請。                          

4、煙草專賣零售許可證停業；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第五十條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業的，應當在停業前7日內向發證機關提出停業申請，停業期限最長不得超過1年。停業期滿或者提前恢復營業的，持證人應當向發證機關提出恢復營業的申請。 第五十一條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織停止經營業務1年以上不辦理停業手續的，經發證機關公告3個月后仍未辦理手續的，由發證機關收回煙草專賣許可證。                                     

5、煙草專賣零售許可證恢復營業；

【規章】《煙草專賣許可證管理辦法》（2016年工業和信息化部令第37號）第四十九條 取得煙草專賣許可證的公民、法人或者其他組織需要停業的，應當在停業前7日內向發證機關提出停業申請，停業期限最長不得超過1年。停業期滿或者提前恢復營業的，持證人應當向發證機關提出恢復營業的申請。                                        

6、煙草專賣零售許可證的補辦；

【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第十七條 持證人在有效期內遺失或者損毀煙草專賣許可證的，應當及時提出補辦申請。

7、煙草專賣零售許可證的歇業；

【規范性文件】《煙草專賣許可證管理辦法實施細則（試行）》（國煙專 [2017] 74號）第十八條 持證人在許可證有效期限內不再從事生產經營活動的，應當及時提出歇業申請。